Верховный суд разрешает строить на даче без разрешения. Каламбур? Нет, победа над бюрократией.

29 февраля 2024 года пленум Верховного суда РФ принял важное постановление, разъясняющее права дачников при строительстве садовых домов на принадлежащих им земельных участках. Данный документ призван внести ясность в довольно запутанную и противоречивую правоприменительную практику в этой сфере. Рассмотрим подробнее основные положения постановления и их значение для миллионов российских владельцев дачных участков.

Строительство без разрешения не означает самострой

Ключевой момент, подчеркнутый в постановлении: «Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой».

Таким образом, Верховный суд четко указал, что дачный домик нельзя признать самостроем и снести только на том основании, что его владелец предварительно не получил разрешение от местных властей на строительство. Это очень важный момент, поскольку на практике нередки случаи, когда дачников пытаются привлечь к ответственности и добиться сноса построек именно по такому формальному основанию.

Разъяснение Верховного суда призвано защитить добросовестных владельцев дачных домов от излишнего административного давления и волокиты. Даже если необходимые документы не были оформлены перед началом строительства, закон дает возможность спокойно уладить все формальности позднее.

Следует отметить, что до 1 марта 2031 года продолжает действовать упрощенный порядок регистрации дачных домов, известный как «дачная амнистия». В этот период для оформления прав собственности на садовые и жилые дома достаточно предоставить технический план постройки, декларацию и правоустанавливающий документ на земельный участок. Иными словами, дачная амнистия позволяет узаконить уже построенные дома без лишних проволочек.

Какие постройки не требуют разрешения

Пленум Верховного суда также разъяснил, что любые хозяйственные постройки на дачных участках можно возводить в упрощенном порядке, без получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Это касается, например, таких объектов как:

• сараи и хозблоки
• гаражи
• бани и сауны
• летние кухни и беседки
• теплицы и парники

Для строительства перечисленных построек не нужно заранее обращаться в органы власти, подавать уведомления о начале и окончании работ. Необходимо лишь соблюдать градостроительные нормы, пожарные и санитарные требования. Оформить права собственности на такие объекты можно уже после завершения строительства. Такой упрощенный порядок предусмотрен Градостроительным кодексом РФ.

Стоит подчеркнуть, что возможность строительства хозпостроек в уведомительном порядке не зависит от окончания «дачной амнистии». Если для садовых и жилых домов упрощенный порядок регистрации пока действует до 1 марта 2031 года, то к хозяйственным объектам он применяется на постоянной основе.

Исключения из упрощенного порядка строительства дачных домов немногочисленны. Так, если застройщик привлекает для строительства средства дольщиков, то потребуется пройти все предусмотренные законом процедуры согласования проектной документации, получить разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Однако к индивидуальному дачному строительству это не относится.

Как спасти дом от сноса

К сожалению, нередки случаи, когда дачники сталкиваются с претензиями со стороны надзорных органов по поводу якобы незаконного строительства на своих участках. Иногда дело даже доходит до судебных разбирательств и решений о сносе самовольных построек.

Верховный суд в своем постановлении указал на важный момент — даже если решение суда о сносе вступило в законную силу, у владельца дома остается возможность исправить ситуацию и сохранить постройку.

Если до 1 марта 2031 года собственник выполнит решение суда и приведет свой дачный или жилой дом в соответствие со всеми установленными требованиями, он может подать документы на регистрацию права собственности. Причем сделать это можно будет даже без получения уведомления об окончании строительства.

Таким образом, главное — устранить все претензии по поводу качества, безопасности, расположения дачного дома. Если постройка отвечает строительным нормам и правилам, ее владелец может спокойно и на законных основаниях оформить свои права, несмотря на ранее вынесенное судебное решение о сносе.

Поиск справедливого баланса

В сфере дачного строительства всегда приходится искать баланс между двумя важными задачами. С одной стороны, нельзя допускать появления многочисленных незаконных и опасных самостроев. С другой стороны, закон не должен создавать искусственных препятствий и волокиты для добросовестных владельцев дачных участков.

По мнению председателя правления Ассоциации юристов России Владимира Груздева, при рассмотрении споров о признании дачных домов самовольными постройками суды должны учитывать все обстоятельства и последствия.

Снос построек должен быть крайней мерой, применяемой только в случаях, когда без этого действительно не обойтись. При этом несоблюдение отдельных формальностей при строительстве само по себе не может быть веской причиной сноса дачных домов.

Получается, что если никаких реальных нарушений градостроительных и технических требований нет, то незначительные ошибки при оформлении документов не должны приводить к непоправимым последствиям в виде потери собственности.

Новое постановление пленума Верховного суда РФ — еще один шаг на пути к обеспечению прав и законных интересов дачников. Теперь им будет проще разобраться в нормах закона, отстаивать свою позицию при возникновении споров с местными властями и надзорными органами.

Разумеется, это не означает вседозволенности и права строить что попало без оглядки на закон. Однако добросовестные владельцы дачных домов, построенных без нарушения строительных норм, могут быть уверены — их собственность находится под надежной защитой закона.

А своевременное устранение выявленных нарушений и соблюдение разумных процедур позволит сохранить дачные дома, которые для многих семей являются не просто частью имущества, но и любимым местом отдыха и единения с природой. Право иметь свой уголок за городом, вдали от шума и суеты мегаполиса, не должно быть перечеркнуто из-за формальных придирок и бюрократических проволочек.