Масштабы проблемы
По данным Министерства имущественных отношений Московской области, с начала 2023 года было проведено обследование более 1160 участков ИЖС, подозреваемых в незаконной гостиничной деятельности. Результаты проверок впечатляют: в 594 случаях (51,2%) подозрения подтвердились. Это означает, что каждый второй проверенный участок использовался не по назначению.
Основная причина беспокойства властей — значительный финансовый ущерб. Участки ИЖС облагаются налогом по ставке 0,3%, тогда как для коммерческой недвижимости эта ставка составляет 1,5%. Разница в пять раз приводит к существенным потерям бюджета. По оценкам министерства, ежегодный ущерб от такой деятельности достигает 80 миллионов рублей, и это только по выявленным случаям.
Риски нелегальных хостелов
Помимо финансовых потерь, нелегальные гостиницы и хостелы несут ряд других рисков:
- Несоблюдение норм пожарной безопасности;
- Нарушение санитарных норм;
- Отсутствие систем безопасности и видеонаблюдения;
- Проблемы для соседей: шум, повышенный трафик, перебои с электричеством.
Методы выявления нарушений
Интересно отметить, что в выявлении нелегальных объектов часто помогают сами нарушители. В стремлении привлечь клиентов они размещают рекламу в интернете и устанавливают информационные таблички, что облегчает работу контролирующих органов. Кроме того, значительную роль в обнаружении нарушений играют жалобы соседей.
Варианты для владельцев
Властями предложено два пути решения проблемы для владельцев нелегальных объектов:
- Прекращение гостиничной деятельности и использование участка по назначению;
- Легализация бизнеса путем изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Статистика показывает, что около 6% нарушителей решили узаконить свою деятельность, 5% начали процедуру изменения вида разрешенного использования участка, а 13% полностью свернули незаконный бизнес.
Возможные санкции
За нецелевое использование земельных участков предусмотрены следующие санкции:
- Для физических лиц: штраф от 0,5 до 1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тысяч рублей;
- Для юридических лиц: штраф от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но не менее 100 тысяч рублей.
В особо серьезных случаях возможен снос незаконных построек или изъятие земельного участка. Однако, как отмечают эксперты, до таких крайних мер доходит редко. Верховный суд РФ рекомендует рассматривать снос как крайнюю меру, применимую только если постройка угрожает жизни и здоровью людей или нарушает права третьих лиц.
Влияние на рынок
Усиление контроля неизбежно приведет к сокращению числа нелегальных объектов. Это может вызвать рост цен на легальное размещение, но также может стать стимулом для развития цивилизованного рынка гостиничных услуг в Подмосковье.
Интересно отметить параллельный процесс в Москве — борьбу с апартаментами. Таким образом, в столице ограничивают использование коммерческой недвижимости под жилье, а в области борются с использованием жилой недвижимости в коммерческих целях.
Ожидается, что процесс легализации рынка краткосрочной аренды продолжится. Возможно, властям стоит рассмотреть создание упрощенной системы легализации для небольших гостевых домов, чтобы сохранить разнообразие вариантов размещения и при этом обеспечить их безопасность и легальность.
Рекомендации для туристов
В сложившейся ситуации туристам и путешественникам рекомендуется быть более внимательными при выборе места размещения. Легальные гостиницы и гостевые дома имеют все необходимые документы и обеспечивают должный уровень безопасности проживания.
Что в итоге?
Несмотря на то, что процесс может быть болезненным для части рынка, в долгосрочной перспективе это должно привести к повышению качества услуг и безопасности для всех участников. Ситуация в Подмосковье является частью общероссийской тенденции к упорядочиванию рынка краткосрочной аренды. Хотя процесс находится на начальной стадии, уже сейчас очевидно, что рынок ждут серьезные изменения. Остается надеяться, что эти изменения будут способствовать развитию цивилизованного бизнеса, а не станут непреодолимым барьером для малых предпринимателей.
